Взаимоотношения между медицинскими учреждениями и пациентами в России претерпевают серьезные изменения. Если еще несколько десятилетий назад обращение в суд с иском против государственной больницы или поликлиники воспринималось как нечто из ряда вон выходящее, то сегодня защита своих прав в сфере здравоохранения стала распространенной практикой. Рост правовой грамотности населения, доступность юридических услуг и формирование устойчивой судебной практики привели к тому, что пациенты больше не готовы молча мириться с врачебными ошибками, халатностью или низким качеством оказания медицинских услуг. За последний год статистика судебных разбирательств с бюджетными учреждениями здравоохранения (БУЗ) демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению числа исков, а также к существенному росту сумм присуждаемых компенсаций.
Анализируя данные судебных департаментов и правоприменительную практику за последний год, можно отметить, что количество гражданских исков к государственным медицинским учреждениям выросло примерно на 10-15% по сравнению с предыдущими отчетными периодами. В абсолютных цифрах речь идет о тысячах судебных дел по всей стране. Это связано не с тем, что врачи стали лечить хуже, а с тем, что пациенты научились отстаивать свои конституционные права на охрану здоровья.
Судебные дела, связанные с качеством медицинской помощи, делятся на две основные категории: гражданско-правовые (где ответчиком выступает сама больница как юридическое лицо, и истец требует финансовой компенсации) и уголовные (так называемые «ятрогенные» дела, где обвиняемым становится конкретный врач, например, по ст. 109 УК РФ — причинение смерти по неосторожности). За последний год прослеживается четкий тренд: пациенты и их родственники все чаще выбирают путь именно гражданского судопроизводства. Привлечь врача к уголовной ответственности крайне сложно из-за жестких критериев доказательной базы, в то время как взыскать компенсацию морального и материального вреда с больницы по гражданскому иску стало значительно проще.
Как отмечает профильная пресса и подтверждает специализированный источник, рост пациентской активности и количества исков напрямую зависит от открытости информации — сегодня любой человек может ознакомиться с аналогичными судебными прецедентами и понять, что выиграть дело у больницы реально.
Почему пациенты подают в суд на государственные клиники? Фабулы дел поражают своим разнообразием, однако юристы в сфере медицинского права выделяют несколько основных групп нарушений, которые стабильно лидируют в статистике последнего года:
Исход 95% судебных разбирательств с государственными больницами зависит от одного ключевого доказательства — результатов судебно-медицинской экспертизы. За последний год статистика показывает, что длительность судебных процессов по медицинским делам не сокращается: в среднем разбирательство длится от 1,5 до 3 лет. Главная причина — колоссальные очереди в бюро СМЭ.
Проблема, с которой сталкиваются пациенты, заключается в так называемой «корпоративной солидарности» врачей. Когда экспертиза проводится в том же регионе, где находится ответчик-больница, есть риск, что эксперты могут «смягчить» выводы в отношении своих коллег. В связи с этим за последний год суды стали чаще удовлетворять ходатайства о назначении экспертиз в другие субъекты Российской Федерации или в Российский центр судебно-медицинской экспертизы Минздрава РФ в Москве.
Важным фактором, определяющим решение суда, является установление прямой причинно-следственной связи между действиями (или бездействием) врачей и наступившим вредом здоровью пациента. Если эксперты признают дефект оказания помощи, но говорят, что пациент умер бы от своего основного заболевания в любом случае, размер компенсации для родственников будет существенно снижен, хотя факт нарушения и будет признан.
Еще пять-семь лет назад суды в России взыскивали крайне скромные суммы за врачебные ошибки. Компенсация морального вреда за смерть близкого человека могла составлять 100-300 тысяч рублей. Однако судебная практика последнего года демонстрирует кардинальный разворот: суммы выплат выросли многократно.
Сегодня за причинение тяжелого вреда здоровью или смерть пациента суды взыскивают с государственных больниц от 1,5 до 5 миллионов рублей в качестве компенсации морального вреда в пользу близких родственников. Кроме того, к больницам стали чаще применять нормы Закона «О защите прав потребителей» (даже если помощь оказывалась бесплатно по полису ОМС). Это означает, что если больница в досудебном порядке отказалась выплатить пациенту обоснованную компенсацию, суд может наложить на нее дополнительный штраф в размере 50% от присужденной суммы.
Также активно взыскивается компенсация материального ущерба: расходы на последующее платное лечение, реабилитацию, сиделок, покупку протезов, а также утраченный заработок (например, если из-за ошибки хирурга человек потерял работоспособность). В некоторых случаях общие суммы взысканий с крупных областных больниц достигают 10–15 миллионов рублей по одному иску. Для бюджета государственного учреждения здравоохранения это огромный удар, который порой приводит к аресту счетов больницы службой судебных приставов.
Рассматривая статистику, нельзя обойти стороной и обратную сторону медали. Главные врачи государственных больниц и медицинские юристы отмечают незначительный, но все же заметный рост случаев так называемого «пациентского экстремизма». Речь идет о ситуациях, когда пациенты пытаются через суд незаконно обогатиться, подавая иски даже в тех случаях, когда медицинская помощь была оказана безупречно, в полном соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения.
В ответ на такие вызовы государственные больницы начали серьезно перестраивать свою внутреннюю работу. За последний год во многих крупных стационарах и территориальных фондах ОМС были расширены штаты юридических отделов. Врачи стали тратить значительно больше времени на правильное и педантичное ведение медицинской документации, поскольку в суде история болезни является главным щитом врача: что не записано, того не было. Кроме того, все больше больниц стараются решать конфликты в досудебном порядке, предлагая пациентам медиацию и достижение компромисса до того, как дело поступит в суд и обрастет огромными судебными издержками на СМЭ и услуги юристов.
Статистика судебных разбирательств с государственными больницами в России за последний год свидетельствует о том, что медицина окончательно перешла в сферу, где качество услуг и соблюдение прав пациента находятся под строгим правовым контролям. Судебный иск перестает быть чем-то недостижимым для простого гражданина.
С одной стороны, эта тенденция заставляет медицинские учреждения строже соблюдать стандарты лечения, бороться с халатностью и улучшать внутренние протоколы контроля качества. Страх перед миллионными штрафами мотивирует администрацию больниц обеспечивать врачей необходимым оборудованием и повышать их квалификацию.
С другой стороны, существует риск роста «оборонительной медицины» (defensive medicine), когда врач при выборе тактики лечения назначает избыточное количество дополнительных необоснованных исследований исключительно для того, чтобы обезопасить себя от возможного иска, или отказывается от сложных, но рискованных операций.
В любом случае, развитие правоприменительной практики неизбежно ведет к цивилизованному урегулированию конфликтов. Главным направлением для государственных больниц на ближайшие годы должно стать не развитие искусства защиты в судах, а повышение прозрачности взаимодействия «врач-пациент», уважительное отношение к больному и минимизация предотвратимых медицинских ошибок.